海南省住房和(hé)城鄉建設廳 關于在我省住房城鄉建設領域開展企業資質和(hé)安全生産許可(kě)證告知承諾審批工作的(de)通知

瓊建規〔2020〕3号

海南省住房和(hé)城鄉建設廳
關于在我省住房城鄉建設領域開展企業資質和(hé)安全生産許可(kě)證告知承諾審批工作的(de)通知

各市(shì)、縣、自(zì)治縣住房和(hé)城鄉建設局、房産局，洋浦經濟開發區規劃建設土地(dì)局，各有(yǒu)關工程勘察、設計、施工、監理(lǐ)、房地(dì)産、檢測企業：

為(wèi)深入貫徹落實《國(guó)務院關于在自(zì)由貿易試驗區開展“證照分離(lí)”改革全覆蓋試點的(de)通知》（國(guó)發〔2019〕25号)、《海南省人民政府辦公廳關于印發中國(guó)（海南）自(zì)由貿易試驗區開展“證照分離(lí)”改革全覆蓋試點實施方案的(de)通知》（瓊府辦〔2019〕32号），根據《住房和(hé)城鄉建設部辦公廳關于印發住房和(hé)城鄉建設領域自(zì)由貿易試驗區“證照分離(lí)”改革全覆蓋試點實施方案的(de)通知》（建辦法函〔2019〕684号），進一(yī)步推動我省住房城鄉建設領域資質審批告知承諾制改革，減少資質申報材料，提高(gāo)審批效率，現就有(yǒu)關事項通知如(rú)下：

一(yī)、總體要求

推進涉企經營許可(kě)事項審批制度改革，完善簡約透明的(de)行(xíng)業準入規則，持續擴大企業經營自(zì)主權，加強事中事後監管，着力打造市(shì)場化、法治化、國(guó)際化的(de)營商(shāng)環境，激發微觀主體活力，推動經濟高(gāo)質量發展。對确需保留的(de)涉企經營許可(kě)事項，企業就符合經營許可(kě)條件作出承諾，有(yǒu)關主管部門通過事中事後監管能夠糾正不符合經營許可(kě)條件行(xíng)為(wèi)，有(yǒu)效防範風險的(de)，實行(xíng)告知承諾審批。在已開展我省建築業（省級審批權限部分類别）、監理(lǐ)、工程造價咨詢等企業資質告知承諾審批的(de)基礎上，進一(yī)步擴大資質審批告知承諾制适用範圍，實行(xíng)我省住房城鄉建設領域企業資質告知承諾審批全覆蓋。

二、工作範圍

對工商(shāng)注冊地(dì)在海南自(zì)由貿易試驗區的(de)企業，申請（含首次、重新、增項、升級、延續）省級及以下審批權限的(de)勘察、設計、建築業、監理(lǐ)、房地(dì)産、檢測等企業資質和(hé)建築業企業安全生産許可(kě)證的(de)，開展告知承諾審批。

（一(yī)）省級權限審批事項及審批部門。

1.省級審批事項：勘察（乙級及以下、勞務）、設計（部分乙級及以下）、建築業（施工總承包二級不含鐵路工程，鐵路、通信工程施工總承包三級，部分專業承包一(yī)級、二級，特種工程專業承包資質）、監理(lǐ)（專業乙級、丙級資質，事務所）、建設工程質量檢測、房地(dì)産開發（二級）等企業資質和(hé)建築業企業安全生産許可(kě)證（海口、三亞、洋浦除外）。

2.省級審批權限部門：省住房城鄉建設廳。

（二）市(shì)縣權限審批事項及審批部門。

1.市(shì)縣審批事項：建築業企業資質（施工總承包三級不含鐵路、通信工程，專業承包三級不含鐵路方面專業，電子(zǐ)和(hé)智能化工程、消防設施工程、防水防腐保溫工程、建築裝修裝飾工程、建築幕牆工程等專業承包二級，預拌混凝土、模闆腳手架專業承包、燃氣燃燒器具安裝維修企業資質）、房地(dì)産開發（三級及以下）等企業資質和(hé)建築業企業安全生産許可(kě)證（海口、三亞、洋浦地(dì)區）。

2.市(shì)縣審批權限部門：各市(shì)縣住房城鄉建設主管部門（含洋浦）或市(shì)縣住房城鄉建設主管部門授權的(de)審批局。

三、工作內(nèi)容

（一(yī)）審批。

1.申請建築業、勘察、設計、監理(lǐ)、檢測、房地(dì)産開發等企業資質。審批權限部門一(yī)次性告知申請人辦理(lǐ)企業資質所應滿足的(de)許可(kě)條件，申請人承諾已經具備許可(kě)條件的(de)，根據申請人承諾和(hé)企業資質申請表直接作出行(xíng)政審批決定。

2.申請建築業企業安全生産許可(kě)證。審批權限部門一(yī)次性告知申請人辦理(lǐ)建築業企業安全生産許可(kě)所應滿足的(de)許可(kě)條件。申請人承諾已經具備許可(kě)條件，并提交申請表和(hé)相關申報材料的(de)，各審批權限部門經形式審查後當場作出審批決定。

3.行(xíng)政許可(kě)決定在門戶網站公示。

（二）企業資質批後核查。

1.在作出行(xíng)政許可(kě)決定後3個月內(nèi)，由審批權限部門組織對申報資質（勘察、設計、建築業、監理(lǐ)、檢測、房地(dì)産開發）企業進行(xíng)批後核查。重點對申報資質企業的(de)專業人員和(hé)企業相關指标等是否符合資質标準要求進行(xíng)檢查，涉及建築業和(hé)房地(dì)産開發企業升級的(de)，還需重點核查申報工程業績是否真實有(yǒu)效，基本建設程序是否合法合規等。

2.各審批權限部門自(zì)行(xíng)組織批後核查。涉及建築業企業資質升級，除建築工程和(hé)市(shì)政公用工程施工總承包或對應類别的(de)專業承包資質外的(de)工程業績，審批權限部門在組織業績核查時可(kě)征詢工程業績對應的(de)交通、水務、通信、發改、工信、生态環境、自(zì)然資源和(hé)規劃、應急管理(lǐ)（安監）等有(yǒu)關行(xíng)業主管部門意見。

四、工作要求

（一(yī)）加強企業資質的(de)事中事後監管。

1.在批後核查中，發現企業承諾內(nèi)容與實際情況不相符的(de)（企業技術負責人發生變更除外），審批權限部門要責令限期整改，整改期限不超過3個月，逾期不整改或整改後仍達不到要求的(de)，由審批權限部門依法撤銷其相應資質，并将有(yǒu)關情況函告資質管理(lǐ)部門，由資質管理(lǐ)部門列入建築市(shì)場“黑名單”，被撤銷資質企業自(zì)資質被撤銷之日起3年(nián)內(nèi)不得申請該項資質。

2.開展“雙随機(jī)、一(yī)公開”監管，對在建工程項目實施重點監管，依法查處違法違規行(xíng)為(wèi)并公開結果。

3.加強信用監管，對失信主體開展聯合懲戒。

4.健全和(hé)完善海南建築市(shì)場監管公共服務平台企業信息數據庫，确保相關信息公開、完整、準确。

（二）加強安全生産事中事後監管。

1.強化事中監管。通過信息系統電子(zǐ)化核驗、施工現場監督檢查以及企業安全生産條件動态監管等措施，對有(yǒu)關建築業企業及其承建工程項目的(de)安全生産條件進行(xíng)核查。發現企業不符合承諾條件、不具備安全生産條件的(de)，對其依法責令限期整改，或實施暫扣或吊銷安全生産許可(kě)證等處罰。

2.強化事後監管。嚴格開展事故企業安全生産條件複核，對事故責任主體依法實施暫扣或吊銷安全生産許可(kě)證等處罰，并對其建築施工活動實施重點監管。

3.強化信用監管。依法公開許可(kě)審批以及事中事後監管信息，鼓勵社會監督，促進企業嚴格落實安全生産責任。将違法失信主體納入安全生産不良信用記錄和(hé)“黑名單”，實施聯合懲戒。

（三）在核查完成之前，采用告知承諾方式取得資質的(de)申報企業，如(rú)發生重組、合并、分立等情況涉及資質辦理(lǐ)的(de)，不适用《住房和(hé)城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有(yǒu)關問題的(de)通知》（建市(shì)〔2014〕79号）第一(yī)款的(de)規定，按照企業資質重新核定有(yǒu)關要求辦理(lǐ)。

（四）在核查完成之前，采用告知承諾方式取得資質的(de)企業，不得辦理(lǐ)工商(shāng)變更手續遷出審批權限所在地(dì),不得辦理(lǐ)企業法人變更。

（五）各市(shì)縣審批權限部門應在每月5日前，将上個月審批權限內(nèi)的(de)告知承諾審批資質情況報送我廳行(xíng)政審批辦公室。

本通知自(zì)3月10日起實施。原海南省住房和(hé)城鄉建設廳印發的(de)《關于開展建築業企業資質告知承諾審批工作的(de)通知》（瓊建規〔2019〕3号）、《關于開展工程監理(lǐ)企業資質告知承諾審批工作的(de)通知》（瓊建審批〔2019〕130号）與此文件不一(yī)緻的(de)，以此文件為(wèi)準。

附件（1~7）：工程勘察、設計、建築業、監理(lǐ)、檢測、房地(dì)産開發等企業資質及建築業企業安全生産許可(kě)證核準申請的(de)法定代表人承諾書（模闆）（告知承諾審批模式）

海南省住房和(hé)城鄉建設廳
2020年(nián)3月2日