工程建設行(xíng)業專項整治的(de)通知
各省、自(zì)治區住房和(hé)城鄉建設廳，直轄市(shì)住房和(hé)城鄉建設（管）委，新疆生産建設兵(bīng)團住房和(hé)城鄉建設局：
為(wèi)深入貫徹落實中央領導同志重要指示批示精神，按照全國(guó)掃黑除惡專項鬥争領導小組工作部署，以及《住房和(hé)城鄉建設部關于進一(yī)步加強房屋建築和(hé)市(shì)政基礎設施工程招标投标監管的(de)指導意見》（建市(shì)規﹝2019﹞11号）有(yǒu)關要求，加強對房屋建築和(hé)市(shì)政基礎設施工程建設活動的(de)監督管理(lǐ)，排查整治突出問題，深入推動“行(xíng)業清源”，決定開展工程建設行(xíng)業專項整治，現将有(yǒu)關事項通知如(rú)下。
一(yī)、總體要求
堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入學(xué)習貫徹黨的(de)十九大和(hé)十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實黨中央關于掃黑除惡專項鬥争的(de)決策部署，聚焦房屋建築和(hé)市(shì)政基礎設施工程建設領域惡意競标、強攬工程、轉包、違法分包、貪污腐敗等突出問題，開展專項整治，強化源頭治理(lǐ)，構建長(cháng)效常治的(de)制度機(jī)制，營造良好的(de)建築市(shì)場秩序，促進建築業高(gāo)質量發展，增強人民群衆的(de)獲得感、幸福感、安全感。
二、整治重點
（一(yī)）招标人在招标文件設置不合理(lǐ)的(de)條件，限制或者排斥潛在投标人，或招标人以任何方式規避招标。
（二）投标人相互串通投标或者與招标人、招标代理(lǐ)機(jī)構串通投标，或者投标人以向招标人、招标代理(lǐ)機(jī)構或者評标委員會成員行(xíng)賄的(de)手段謀取中标。
（三）投标人以他人名義投标，挂靠、借用資質投标或者以其他方式弄虛作假，騙取中标。
（四）投标人以暴力手段脅迫其他潛在投标人放棄投标，或脅迫中标人放棄中标，強攬工程。
（五）投标人惡意舉報投訴中标人或其他潛在投标人，幹擾招标投标正常秩序。
（六）中标人将中标項目轉讓給他人，或者将中标項目肢解後分别轉讓給他人，以及将中标項目違法分包給他人。
（七）黨政機(jī)關、行(xíng)業協（學(xué)）會等單位領導幹部或工作人員利用職權或者職務上的(de)影響幹預招标投标活動。
三、實施步驟
專項整治自(zì)2020年(nián)6月開始，為(wèi)期4個月，分3個階段推進。
第一(yī)階段：方案制定（2020年(nián)6月）。各省級住房和(hé)城鄉建設主管部門負責制定本行(xíng)政區域內(nèi)專項整治工作方案，指導監督各市(shì)、縣（區）專項整治工作，可(kě)針對本地(dì)區突出問題增加整治內(nèi)容，部省市(shì)聯動共同推進專項整治。
第二階段：組織實施（2020年(nián)7月—8月）。各省級住房和(hé)城鄉建設主管部門組織各市(shì)、縣（區）對正在開展招标投标活動的(de)房屋建築和(hé)市(shì)政基礎設施工程項目進行(xíng)調查摸底，及時發現工程招标投标活動中存在的(de)違法違規行(xíng)為(wèi)和(hé)亂象問題線索，建立工作台賬，加強分析研判，對确實存在的(de)突出問題進行(xíng)全面檢查和(hé)整治，依法查處違法違規行(xíng)為(wèi)，整頓治理(lǐ)行(xíng)業亂象，對行(xíng)業領域中涉黑涉惡苗頭性、傾向性問題形成有(yǒu)效震懾。
第三階段：總結鞏固（2020年(nián)9月）。地(dì)方各級住房和(hé)城鄉建設主管部門總結專項整治工作，提煉經驗做(zuò)法，制定和(hé)完善相關政策制度，鞏固專項整治成果。我部将通報專項整治工作開展情況和(hé)取得的(de)成效。
四、主要任務及要求
（一(yī)）提高(gāo)政治站位。地(dì)方各級住房和(hé)城鄉建設主管部門要充分認識工程建設行(xíng)業突出問題對市(shì)場秩序的(de)破壞和(hé)對市(shì)場主體切身利益的(de)損害，把專項整治作為(wèi)增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做(zuò)到“兩個維護”的(de)具體檢驗，堅決落實行(xíng)業監管部門監管責任，認真抓緊抓實各項工作，确保專項整治取得成效，回應群衆期待。
（二）加強組織領導。地(dì)方各級住房和(hé)城鄉建設主管部門要高(gāo)度重視(shì)，細化工作任務和(hé)分工，明确專項整治工作具體內(nèi)容、目标要求、工作措施、進度安排、責任單位和(hé)責任人等，加強工作調度和(hé)政策指導，強化過程管理(lǐ)，有(yǒu)序推進落實。要進一(yī)步加強與政法部門的(de)協作配合，建立和(hé)完善信息共享、線索移交、聯動查處、通報反饋的(de)協調機(jī)制，推動行(xíng)政執法和(hé)刑事司法的(de)有(yǒu)效銜接，強化對監察、司法、檢察建議和(hé)公安提示函（以下統稱“三書一(yī)函”）的(de)跟蹤問效，形成齊抓共管的(de)工作合力。
（三）深入穩步推進。地(dì)方各級住房和(hé)城鄉建設主管部門要暢通投訴舉報渠道(dào)，加強對群衆舉報內(nèi)容的(de)梳理(lǐ)、研判和(hé)反饋。要把“三書一(yī)函”作為(wèi)專項整治的(de)切入口，重點從本地(dì)區破獲的(de)涉黑涉惡案件入手，深入剖析黑惡勢力滋生蔓延原因，及時發現前端治理(lǐ)中的(de)問題。要按照“雙随機(jī)、一(yī)公開”原則，通過現場巡查、檔案抽查、專項檢查等多種方式，加強對招标投标活動的(de)日常監管，及時查找和(hé)填補監管漏洞。要加強對評标專家和(hé)招标代理(lǐ)機(jī)構的(de)監管，引導和(hé)督促其依法依規履職。對查實的(de)違法違規行(xíng)為(wèi)，應當依法依規從嚴作出行(xíng)政處罰，對情節嚴重的(de)，應當記入信用檔案，開展信用懲戒，直至清出市(shì)場。對本地(dì)區的(de)突出問題，應當集中力量攻堅克難，确保整治工作取得實效，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。對發現的(de)涉黑涉惡問題線索，應當及時移交政法部門，并配合開展案件偵辦工作。對發現的(de)領導幹部或工作人員違法違紀問題線索，應當及時移交紀檢監察部門。
（四）及時彙總上報。地(dì)方各級住房和(hé)城鄉建設主管部門要建立工作台賬，及時總結專項整治推進落實情況。省級住房和(hé)城鄉建設主管部門負責彙總本行(xíng)政區域內(nèi)專項整治實施情況，形成書面總結報告，于2020年(nián)9月5日前報送我部建築市(shì)場監管司，報告內(nèi)容應包括總體情況、工作措施、取得的(de)成效（包含查處的(de)違法違規行(xíng)為(wèi)、整治消除的(de)行(xíng)業亂象、移送的(de)涉黑涉惡問題線索等量化指标）、發現的(de)典型案例、建立或完善的(de)制度機(jī)制、工作建議等。
（五）強化監督指導。地(dì)方各級住房和(hé)城鄉建設主管部門要建立任務跟蹤督導機(jī)制，密切跟進各項工作進展。對整治不積極、效果不明顯的(de)地(dì)區和(hé)單位，要通過約談、通報等方式督促其履職盡責，确保專項整治工作落實到位。對表現突出、成效顯著的(de)單位和(hé)個人，要予以表揚和(hé)獎勵。
（六）加強宣傳引導。地(dì)方各級住房和(hé)城鄉建設主管部門要通過政府門戶網站和(hé)當地(dì)主流媒體，加強對專項整治的(de)輿論宣傳，有(yǒu)計劃地(dì)宣傳報道(dào)一(yī)批典型案件，廣泛發動市(shì)場主體和(hé)社會群衆參與專項整治。要及時向群衆公示整治重點，通告工作進展，公布整治成果，做(zuò)到整治內(nèi)容直面群衆關切，整治過程邀請群衆參與，整治結果接受群衆監督。
（七）建立長(cháng)效機(jī)制。地(dì)方各級住房和(hé)城鄉建設主管部門要堅持邊打邊治邊建，研究梳理(lǐ)涉黑涉惡和(hé)亂象問題所暴露出的(de)行(xíng)業隐患和(hé)監管漏洞，及時健全完善行(xíng)業監管制度，切實鞏固整治成果。要認真貫徹落實建市(shì)規﹝2019﹞11号文件要求，積極推進工程招标投标制度改革，進一(yī)步加強招标投标活動監管，全面推行(xíng)電子(zǐ)招标投标，推動市(shì)場形成價格機(jī)制，加快推行(xíng)工程擔保制度，完善建築市(shì)場信用體系。鼓勵各地(dì)結合地(dì)方實際，創新監管機(jī)制，探索實行(xíng)政府投資工程集中建設管理(lǐ)、評定分離(lí)等方式方法，加強對招标投标交易信息的(de)共享、分析和(hé)應用，提高(gāo)工程招标投标監管水平，形成可(kě)複制可(kě)推廣的(de)實踐經驗。
請省級住房和(hé)城鄉建設主管部門明确1名同志作為(wèi)專項整治工作聯絡員，于2020年(nián)6月30日前将本地(dì)區專項整治工作方案和(hé)聯絡員登記表報送我部。各地(dì)在推進專項整治過程中遇到的(de)問題，請及時與我部聯系。
0898-66262662
